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日照市住建局2018年法治政府建設情況報告
發布人:rzzjjxxzx     瀏覽:1723     發布時間:2019-04-17 15:15:01

2018年,市住建局黨組深入學習貫徹黨的十九大精神,落實中央、省市各級文件要求,高度重視法治政府建設工作,把城鄉建設事業各項工作置于法治政府建設的大格局下謀劃、決策和實施,依法全面履行政府職能,推進行政決策科學化、民主化、法治化,法治政府建設取得新成效。

一、依法全面履行政府職能情況

一是深化行政審批制度改革,推進“一次辦好”。緊緊圍繞打造優質高效的營商環境,積極推進“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革,在創新上求突破,在服務上爭一流,深化行政審批改革取得實質性進展。起草并以市政府名義出臺了《日照市工程建設項目審批制度改革行動方案》,全面實施并聯審批流程,實行了“并聯審批+容缺受理”;進一步精減了申報材料,審批材料由9件精簡到5件;實地踏勘實行告知承諾制;審批時限由5個工作日改為3個工作日,為項目開工爭取了時間。將水氣暖報裝納入建設工程并聯審批流程,在政務大廳設置了報裝窗口,實行“一窗受理”,并于118日正式運行。《行動方案》的制定出臺,實現了工程建設項目審批與全省工作有機銜接,行政效能得到進一步提升。扎實推進行政審批“一次辦好”改革。制定實施方案,細化工作措施,建立任務臺賬,組織召開了全系統“一次辦好”事項梳理培訓會議,就局屬各單位、科室所負責的行政權力和公共服務事項逐項梳理,全面完成并對外公布市住建局“一次辦好”事項清單。通過梳理,減少辦事環節23個,精簡申請材料18個,壓縮辦理時限21天。配合政務服務大廳實行投資建設項目模塊化并聯審批“一窗受理”,實現了行政審批“多事一流程、一窗辦多事”,實現“讓數據多走路,讓群眾少跑腿”。

二是統籌推動機構改革,促進政府職能轉變。加快從“管理”思維向“服務”思維轉變,強化住建系統干部職工大局意識、責任意識、服務意識。按照省、市改革工作部署,突出優化協同高效,把轉變和優化職責作為改革關鍵,市住建局統籌推進局屬事業單位、企業完成改革。我市于2018年底掛牌成立市行政審批服務局,市住建局已將所有行政許可事項及部分關聯事項劃轉至審批服務局,并加強與市審批服務局等部門的溝通對接,確保審批事項在劃轉前后服務標準不降低、審批效能不降低,不給企業和群眾造成不便影響。

二、依法行政制度體系建設情況

一是進一步完善政府立法體制機制。圍繞推進經濟社會持續健康發展,結合住建工作實際,科學制定立法規劃和年度立法計劃。嚴格落實立法法規定,堅持立改廢釋并舉,完善住建系統行政法規、規章制定程序,健全立法立項、起草、論證、協調、審議機制,推進立法精細化,增強立法的及時性、系統性、針對性、有效性。積極參與重點領域政府立法工作。2018年,積極參與完成《日照市海岸帶保護與利用管理條例(草案)》的起草、修改工作。進一步完善政府規章“立、改、廢、釋”制度。堅持立改廢釋并舉,根據各級文件要求,及時修改、廢止不符合經濟社會發展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協調的政府規章。

二是嚴格執行規范性文件備案審查制度。建立并嚴格執行規范性文件制定規范,明確了分管領導、責任科室,切實抓好工作落實。規范做好規范性文件制定及發布工作。認真做好局屬各單位規范性文件的審核把關,落實好合法性審查工作,文件簽發并經市法制部門報備后,通過市政務信息網和山東省規范性文件監管平臺進行了信息發布,使各項工作措施得到及時宣傳執行,年內配合有關部門制定并通過政府和法制網站報備發布規范性文件5件。

三是加快依法行政法制系統信息化、規范化建設。組織開展了全系統行政處罰與行政強制權力網絡運行系統建設及應用,將全系統各類行業行政處罰和行政強制法律法規上傳到全省統一的信息系統,初步實現省市信息互聯互通、交換共享、業務協同。繼續深化行政執法“三項制度”建設,以“三項制度”實施規范行政執法行為,初步實現住建系統行政執法規范化。

四是切實加強行政復議、行政訴訟應訴工作。認真組織局屬相關單位開展了行政復議答復、行政訴訟答辯工作,成功應訴4件,完成各類答復5件。經過近四年艱難應訴和談判,日照市供熱工程合同糾紛案最終與興潤淄博分公司達成執行和解,興潤公司自愿放棄執行款中的大部分款項及稅款、利息,案件執行達到了滿意效果。

三、堅持嚴格規范公正文明執法情況

一是進一步規范行政執法行為。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,住建系統工作人員的行政執法證,全部按規定在市法制辦進行了備案管理,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。加強對行政執法人員的職業道德教育及業務能力培訓,全面提高執法人員素質。按照“雙隨機一公開”監管要求,建立健全建筑業和房地產業市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。嚴格規范建設工程執法綜合檢查,在作出執法決定時,嚴格按照行政執法案卷評查標準和法定程序審查把關執法文書,確保公正、準確、規范執法。2018年共辦理行政處罰27件。

二是深入開展隊伍建設及法制宣傳。以《日照市城市管理條例》和《日照市物業管理條例》兩部地方性法規為主陣地,積極推進領導干部學法、普法制度化建設,不斷加強干部職工特別是領導干部和執法人員的法律知識培訓力度。市住建局主要負責同志親自在市直部門普法會議及市區各街道講授《日照市城市管理條例》,其他分管領導帶頭到分管領域基層單位講授《日照市城市管理條例》。加強執法人員隊伍建設,組織局屬相關單位執法人員參加了山東省建筑工程和房地產業行政執法培訓班,并邀請市法制部門專家對行政執法人員進行了行政執法案卷制作及法律法規講解培訓。積極向市法制辦報送政府法制信息、年度依法行政工作報告,營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

四、強化行政權力制約監督情況

一是嚴格落實“雙公示”、“雙告知”制度。行政許可和行政處罰事項動態公示制度是省政府推進“信用山東”建設的重要內容。按照上級要求,繼續對全系統行政許可和行政處罰事項按周上報信用日照、信用山東等網站公示,并在日照建設信息網上公示。全年度行政許可公示731條,行政處罰公示5條。涉企信息管理工作規范有序推進。啟動并組織開展了全市住建系統涉企信息歸集及“雙告知”信息認領工作,全年認領各類涉企信息3882條,歸集上傳621條。

二是全面推進政務公開和政府信息公開申請答復。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。根據市政府工作部署,我們積極參與市政府組織的政務公開業務培訓,并在局內部組織召開了培訓會議,組織局屬各單位、科室深入學習各級印發的關于政府信息公開的有關文件,提高認識,增強技能。2018年,市住建局共受理政府信息公開申請4件,其中,網上申請3件,郵寄申請1件。內容主要涉及物業管理、棚戶區改造、農村危房改造、建筑工程施工信息等民生領域。市住建局按照有關文件要求,全部在規定時限內完成答復工作。

三是建立完善并嚴格執行各項管理制度。繼續推行窗口服務承諾、首問負責、一次告知等制度;嚴格執行投訴查處考核辦法;進一步完善更新服務指南和業務手冊,政務服務更加規范。堅持問題導向,完善事后回訪制度,廣泛聽取辦事企業群眾意見建議,有針對性地整改突出問題,推動了思想解放、作風改變、效能提升。

 

 

 

   日照市住房和城鄉建設局

2019年4月16日   

 

 

 

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